索引号: 11330702002599061N/2018-00232 发布机构: 金华山旅游经济区管委会
发文日期: 2018-11-30 14:24:39 公开方式: 主动公开

金华山旅游经济区蓝天保卫战2018年实施计划

全力做好2018年蓝天保卫工作,进一步改善环境空气质量,持续增强人民蓝天幸福感,根据省打赢蓝天保卫战三年行动总体部署和市蓝天保卫战2018年实施计划的要求,制定本实施计划

一、工作目标

坚持全民共治、源头防治,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,标本兼治,精准施策,全力打好能源结构、产业结构、运输结构调整等十大专项行动,大幅减少污染物排放,环境空气质量得到明显改善。2018年全区PM2.5平均浓度达到40微克/立方米,AQI优良天数平均比例达到78%,基本削除重污染天气;工业涉气信访投诉量比2017年下降10%以上。

二、主要任务

(一)清洁能源替代行动

1. 淘汰燃煤锅炉和煤气发生炉。巩固10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰工作成果,全面开展煤气发生炉专项整治,启动城市建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉的淘汰工作。按要求开展高污染燃料禁燃区优化和重新划定工作。

牵头单位:经济发展局;责任单位:建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

2. 发展清洁能源。推进清洁能源示范区、新能源示范镇建设,全年新增家庭屋顶光伏150户、装机容量0.03万千瓦。

牵头单位:经济发展局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

3.严格节能措施。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到行业先进水平,用能设备达到国家一级能效标准。

牵头单位:经济发展局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

(二)优化产业结构行动

4.严格产业准入。加强建设项目重点污染物总量准入,完善二氧化硫、氮氧化物、VOCs(挥发性有机物)1:2削减替代制度。全区禁止新建35蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉和直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉,城市建成区内禁止新建以生物质为燃料的锅炉,城市建成区以外,以压缩成型生物质为燃料的新(改)建锅炉废气排放达到天然气锅炉排放限值要求。

牵头单位:建设环保征迁局、经济发展局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

5.优化产业布局。推动重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。结合传统产业改造提升行动,通过提标改造、兼并重组、集聚搬迁等方式,推进传统产业向园区集聚集约发展。开展辖区内大气重污染企业排查,巩固关停转迁成果。深化亩产论英雄改革,全面开展企业综合评价,推进产业和区域综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制。

牵头单位:经济发展局;责任单位:建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

6.淘汰落后产能。严格执行国家、省、市产业政策,落实减量置换方案等措施,进一步完善政策引导机制,实施差别电价和惩罚性电价、差别水价、市场化配置排污权等政策,依法加快出清不符合产业政策的落后产能。

牵头单位:经济发展局;责任单位:国土资源分局、建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

7.全面整治“低小散”问题企业。按照“从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移”要求,全面实施低小散块状行业整治提升专项行动,加快推进区域块状特色行业转型升级和绿色发展。淘汰和整治以四无为重点的低小散涉气问题企业(作坊)10家,开展小微园区建设1个。

牵头单位:经济发展局;责任单位:建设环保征迁局、市场监管分局、规划分局、国土资源分局、罗店镇、赤松镇。

8.实施工业企业错峰生产。按照《关于组织开展全省水泥行业错峰生产的意见》(浙经信建冶煤〔201748号)要求,对全区水泥行业企业实施停产错峰措施,在春节前后、酷暑伏天、国庆前后和重污染天气易发频发、环境敏感时段进行错峰生产,对协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可不进行错峰生产,但要视实际处理量大小适当降低水泥生产负荷。

牵头单位:经济发展局、建设环保征迁局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

(三)VOCs深度治理行动

9开展涉VOCs排放散乱污企业整治。按照关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批的原则开展分类整治,列入淘汰取缔范围的要于9月底前关停取缔到位,做到两断三清,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备,实行挂账销号,坚决杜绝异地转移和死灰复燃。完成5家涉VOCs排放的散乱污企业清理任务。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

10.落实VOCs污染防治源头管控。严格涉VOCs建设项目环境影响评价,对化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目实施限批;新、改、扩建涉VOCs排放项目,要从源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的原辅材料,采用先进技术和装备,加强车间和设备密闭,加强废气收集和处理。在工业涂装、包装印刷等行业,推广使用低VOCs含量的油墨、涂料、胶黏剂等产品。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

(四)工业废气提标改造行动

11.开展水泥企业废气治理设施提标改造。水泥企业(含独立粉磨站)的物料处理、输送、装卸、储存过程要实施封闭,对块石、沾湿物料、浆料以及装卸过程采取抑尘措施,控制颗粒物无组织排放。确保水泥企业(含独立粉磨站)排放达到特别排放限值。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

12.工业烟粉尘深度治理。督促企业落实精细化管理,采取集中收集处理等措施,严格控制烟粉尘的排放;采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少易扬尘物料在堆存、传输、装卸等环节粉尘、扬尘的排放。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

13.推进重点园区废气治理。各地要组织开展对本辖区工业园区大气污染源,尤其是恶臭气体的排查整治,建立污染源企业清单,编制废气专项整治方案,明确整治标准要求和完成时限,严格落实园区网格长监督制度,消除恶臭气体无组织排放。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

(五)机动车污染防治行动

14.严格机动车环保准入。全面实施轻型柴油车国五标准,新注册车辆和省际转入车辆严格实施国五排放标准,做好新上牌车辆环保一致性查验和实施国六标准的前期准备工作。

牵头单位:市公安局交通管理分局婺城大队;责任单位:建设环保征迁局、公安分局。

15.加快淘汰老旧车辆。根据市蓝天办统一部署,研究制定高排放车辆限行和淘汰补助政策,鼓励高排放车辆主动淘汰。采取路面抽检、遥感检测等多种手段,严查排放不合格车辆,倒逼老旧车淘汰。

牵头单位:建设环保征迁局、市公安局交通管理分局婺城大队;责任单位:公安分局、金东区交通运输局、婺城区交通运输局。

16.加强在用车排放监管。对无定期排放检验合格报告或环保检测不合格的车辆,公安部门不予核发安全技术检验合格标志。对尾气检测未达标且无法修复的车辆,实行强制报废。开展柴油车专项整治,重型柴油车须按照要求配备使用后处理装置、车载诊断系统(OBD),并与交通部门联网。

牵头单位:市公安局交通管理分局婺城大队、金东区交通运输局、婺城区交通运输局;责任单位:建设环保征迁局、公安分局。

17.加强油品及运输过程监管。对加油站、储油库、油罐车油气回收设施运行及油品油质情况,定期开展随机抽查,对设备破损、不正常使用、违规供应油品等行为,一律责令整改并依法处理。对非车用柴油油品质量和车用尿素开展检查,严查违规销售和使用违法行为。推进年加油量8000吨以上的加油站安装油气回收在线监测系统工作。

牵头单位:经济发展局;责任单位:建设环保征迁局、市场监管分局、金东区交通运输局、婺城区交通运输局、罗店镇、赤松镇

18.加强机动车监管信息共享。公安、环保、交通等部门要加强机动车相关信息共享,重点推进机动车注册登记信息、交通维修管理信息与排气检测管理信息的共享。

牵头单位:市公安局交通管理分局婺城大队、建设环保征迁局、金东区交通运输局、婺城区交通运输局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

19.加强非道路移动机械管理。建设、交通、农业、林业等部门建立健全本行业本领域非道路移动机械管理台账,并鼓励优先使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械。各行业主管部门采取通报、计分、与招投标挂钩、纳入诚信管理等方式,加大对非道路移动机械冒黑烟行为的惩戒力度。

牵头单位:建设环保征迁局、农办(农、林)、金东区交通运输局、婺城区交通运输局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

(六)绿色交通行动

10.完善公共交通系统建设。实施公交优先战略,加快城市轨道交通、公交专用道、BRT系统等大容量公共交通基础设施建设,合理增加公交线路及班次,优化公交线路和公交专用道。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:市公安局交通管理分局婺城大队、罗店镇、赤松镇、金华双龙旅游客运有限公司。

11.完善绿道系统建设。完善步行、自行车交通系统,引导市民通过步行、自行车、电动汽车、公共交通等方式绿色出行,完成绿道网建设10公里。科学规划公共自行车站点,缓解城市交通拥堵。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:综合行政执法分局、罗店镇、赤松镇。

12.大力推广节能与新能源汽车。探索建立新能源汽车充电基础设施和新能源汽车推广应用奖补机制,大力推广使用新能源汽车。推进充电桩建设,进一步优化现有公用充电桩网络体系,全年新建新能源汽车充电桩10个。

牵头单位:经济发展局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

(七)扬尘综合防治行动

13.加强建筑工地扬尘控制。从严加强施工场地扬尘管理,严格落实“7100%”长效机制,探索推广各类实用防尘抑尘措施;建筑工地必须使用预拌砂浆及预拌混凝土(保温砂浆除外),严禁现场搅拌。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:罗店镇、赤松镇、浙江金华山旅游文化投资发展有限公司。

14.加强拆房工地扬尘控制。拆房施工过程要使用喷淋、喷雾等洒水降尘措施,暂停施工的拆房工地必须全面落实覆盖、植绿、铺装等防尘措施,减少扬尘污染。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:综合行政执法分局、罗店镇、赤松镇。

15.推进新型建筑工业化。保障性住房、政府投资工程全面应用装配式建筑技术建设,推动农村住房整村或连片改造建设使用装配式建筑技术。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

16.控制装修废气污染。在建筑装饰装修行业推广使用符合环境标志产品技术要求的建筑涂料及产品,减少VOCs排放。民用建筑内外墙体涂料应当使用水性涂料,家庭装修倡导使用水性涂料。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:市场监管分局、罗店镇、赤松镇。

17.加强城市道路扬尘控制。大力实施道路“白改黑”工程,增强路面抗裂性和吸尘性,减少车辆行驶产生的扬尘;健全环卫收运体系,生活垃圾和建筑垃圾实行密闭化运输;提高城镇道路机械化清扫率,县级以上城市的主干路机械化清扫率保持100%,城市建成区次干路以上道路机械化清扫率达到60%以上。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

18.加强道路运输车辆管控。加大煤炭、渣土、沙石、矿石等工程运输车辆的监管,确保全程密闭化运输,严禁跑冒扬散,对携泥上路和存在跑冒扬散的渣土运输车进行严肃查处。

牵头单位:综合行政执法分局;责任单位:建设环保征迁局、金东区交通运输局、婺城区交通运输局、罗店镇、赤松镇

19.加强堆场扬尘控制。规范公路等货物运输管理,涉及易扬尘物料运输业务的道路货运站以及其他物流露天堆场,要采取封闭或围挡等防风抑尘措施减小扬尘污染。规范电力企业、用煤大户和碎石场的散装货物运输管理,所有煤堆场和卸煤场所实施封闭管理或建设围挡,实施清洁化改造工作。

牵头单位:经济发展局、金东区交通运输局、婺城区交通运输局;责任单位:国土资源分局、建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

(八)城乡面源污染治理行动

20.推进秸秆综合利用。制定农作物秸秆综合利用方案,构建秸秆收贮体系,推进秸秆五化利用工作,秸秆综合利用率达到93%以上。全力推进秸秆机械粉碎还田,大力推广收割切碎一体化机械,鼓励支持采用秸秆覆盖还田、生物腐熟还田、行间铺草等其他还田方式。

牵头单位:农办;责任单位:罗店镇、赤松镇。

21.严控秸秆焚烧。落实秸秆露天禁烧责任,建立秸秆露天禁烧告知和承诺制度,将露天禁烧责任落实到村和生产主体。完善以乡镇为单位的大网格和以村(社区)为单位的小网格,落实网格化管理措施,实施全域禁烧。在易发、多发秸秆露天焚烧时点组织开展区域巡查和执法检查,加大对秸秆焚烧的查处力度,确保秸秆焚烧火点数进一步下降。

牵头单位:综合行政执法分局、农办;责任单位:建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

22.严禁垃圾焚烧。禁止清扫废物、园林废物、建筑废弃物、生活垃圾、工业垃圾等露天焚烧,加大查处力度。规范和提升废品回收及加工工艺,加强物料堆放管理。

牵头单位:综合行政执法分局;责任单位:农办(农、林)、建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇、金华双龙旅游发展总公司。

22.禁止燃放烟花爆竹。落实烟花爆竹全域禁燃长效监管机制。坚决查处和曝光违规燃放行为,重点时段、重点区域巡逻巡查实现全覆盖。

牵头单位:禁燃禁放工作领导小组;责任单位:罗店镇、赤松镇。

23.合理规划餐饮单位布局。认真实施《关于印发浙江省餐饮油烟管理(暂行)办法的通知》(浙环发〔20158号),进一步合理规划新建小区餐饮布局,在新建小区配套设置符合生活需求的餐饮功能用房,并在设计方案审查中予以落实。

牵头单位:规划分局;责任单位:市场监管分局、罗店镇、赤松镇。

24.加大餐饮业油烟污染整治。城市建成区有油烟污染的餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施,建立定期清洗长效机制。推广无烟烧烤器具,严控露天烧烤污染。加强机关和企事业单位食堂油烟净化处理。

牵头单位:综合行政执法分局、市场监管分局;责任单位:办公室、建设环保征迁局、社会事业和宗教管理局、罗店镇、赤松镇、金华双龙旅游发展总公司。

25.开展散煤集中整治。开展城市建成区内散煤的生产和使用单位排查整治,禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭,鼓励居民燃用洁净型煤,推广节能环保型炉灶,严厉打击违法违规销售燃用行为。

牵头单位:市场监管分局、综合行政执法分局;责任单位:经济发展局、建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇、金华双龙旅游发展总公司。

26.防治矿山粉尘污染。扎实开展矿山粉尘防治工作,严格落实矿山企业的主体责任,加强监督管理。年底前,全区所有生产矿山均按《浙江省矿山粉尘防治技术规范(暂行)》要求实现达标运行,对每座在产露天矿山开展不少于1次粉尘监测,发现超标情况责令停产整改并予以处罚。加强砂石场粉尘治理,降低无组织排放。

牵头单位:国土资源分局;责任单位:建设环保征迁局、罗店镇。

27.控制农业废气污染。大力推广有机肥,引导农民科学施肥,着力提高肥料利用率,减少农田化肥使用量和氨挥发量。

牵头单位:农办;责任单位:罗店镇、赤松镇。

(九)生态屏障专项行动

28.推进珍贵彩色森林建设。加快推进浙中生态廊道建设,全年完成彩色林建设100亩以上,进一步提高生态净化能力和人居环境。

牵头单位:北山林场;责任单位:生态廊道办、罗店镇、赤松镇。

29.加强城市覆绿工作。城市建成区范围内暂不开发的场地(包括储备土地、待建场地、其他无拆除施工的场地等)以及砂石场物料堆放场所要采取植绿、喷淋或防尘网覆盖等措施,减少扬尘;对施工工地暂时不开发的场地,要进行绿化或防尘网覆盖。

牵头单位:国土资源分局;责任单位:建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

(十)严打大气违法专项行动。

30.开展工业臭气异味执法检查。开展臭气异味源的排查工作,建立臭气异味企业清单,全面开展工业臭气异味治理。对废气治理设施不正常运行、废气超标排放的一律停产整治并依法查处。涉气重复信访投诉量比2017年下降10%

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:罗店镇、赤松镇。

31.开展施工扬尘执法检查。定期检查建筑工地现场围档、工地砂土覆盖、运输车冲净且密闭、工地路面硬化等7100%措施落实情况,对违法违规的工地,依法实施停工、限期整改和行政处罚等措施。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:综合行政执法分局、罗店镇、赤松镇。

32.开展矿山扬尘执法检查。重点检查石料矿山开采、加工、运输、储存各环节扬尘防治情况以及砂石场制砂过程扬尘防治情况,对扬尘无组织排查严重的责令停产整顿。

牵头单位:国土资源分局;责任单位:综合行政执法分局、建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

33.开展水泥等重点行业执法检查。全面开展水泥企业的污染物排放监测,检查污染防治设施运行、物料堆场扬尘控制以及水泥行业“6100%”整治执行情况等,对达不到行业排放标准的,责令停产整治。

牵头单位:建设环保征迁局;责任单位:经济发展局、罗店镇、赤松镇。

34.开展烟尘执法检查。加强餐饮油烟执法检查,重点检查油烟净化设施安装、运行和定期清洗情况,从严查处未经许可的露天烧烤及占道经营等行为。

牵头单位:综合行政执法分局;责任单位:市场监管分局、建设环保征迁局、罗店镇、赤松镇。

三、工作保障

(一)加强组织领导,细化工作任务。区“蓝天保卫”工作领导小组成员单位根据自身职责,制定本部门具体方案,对牵头工作强化统筹协调,一级抓一级,层层抓落实。。

(二)强化督查推进,严格目标考核。建立区、镇级蓝天保卫战督查体系,健全区“蓝天办”最小单元作战机制,加强对重点区域、敏感区域督查暗访,推进突出问题解决。建立重点工作月调度制度,开展空气质量通报预警。两镇、各相关部门及各直属单位的蓝天保卫战任务完成情况纳入年度绩效考核,对未完成目标任务的,将实施约谈、限批等措施。

(三)加强科学研究,强化科技支撑。深入开展大气污染防治技术研究攻关,建立完善全区涉气污染源清单。年内,加大治气财力保障,两镇完成空气自动检测站的建设。

(四)鼓励全民参与,营造良好氛围。两镇各部门及各直属单位要各司其职、密切配合、协调力量、统一行动,形成大气污染防治的强大合力;要采取微信、微博、微视频等多种形式宣传普及大气污染防治的科学知识,引导公众自觉践行绿色生活理念,努力凝聚共识,充分调动全社会支持、参与环保工作的积极性,形成全民治气的大环保格局。

附件:1. 2018年大气环境质量目标

2.2018年涉VOCs排放散乱污企业清理整顿项目

                    3.2018年城市扬尘污染防治任务

                    4.2018年新能源汽车推广任务

                    5.2018年家庭屋顶光伏发电建设项目

                    6.2018年乡镇(街道)空气质量自动监测站建设项目

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