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《金华市区中心城区金东片区（乡镇级）国土空间总体规划（2021—2035年）》已获金华市人民政府（金政函（2025）16号）批准，现将主要内容予以公布。
一、规划范围和规划期限
本规划范围包括中心城区金东片区全域和城（镇）区两个层次。其中，全域范围包括东孝街道、多湖街道、赤松镇、塘雅镇、孝顺镇、傅村镇，以及曹宅镇、澧浦镇托管区，面积339.47平方千米。城（镇）区范围为中心城区控制范围，面积为155.24平方千米，包括金华主城（金东）、金义新城。
规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。
二、目标定位与空间策略
1．总体定位
金华市区中心城区金东片区发展定位为：全国国际贸易综合改革先行区、全省海陆开放大通道示范核心区、浙江省中西部科创智造引领区、金义都市区高品质服务核心区。
2．规划目标
以“打造增长极、建设新中心”为发展目标愿景。至2025年，高水平建设现代化城区，发展能级不断提升，枢纽功能不断增强，资源利用更加集约，生态环境更加美丽，人文魅力更加彰显，国土安全更加保障。
至2035末，全面建成绿色、安全、韧性的美丽国土空间，高质量建成创新的产业空间、宜居的生活空间、魅力的生态空间、高效的区域枢纽，成为宜居宜业宜游宜养的现代化示范城区。
至2050年，建成城乡共富、生态和谐、人文魅力、创新活力的现代化都市区，成为充分体现中国特色、时代特征、金华特质的可持续发展的典范城区。
3.人口规模
规划2035年中心城区金东片区常住人口约70万人，常住人口城镇化水平在85%-95%。规划城镇常住人口规模约60万人，其中金义新城规划城镇常住人口约27万人，金华主城（金东）规划城镇常住人口约33万。
4.国土空间控制线
严格落实上位规划确定的耕地保护目标和划定的“三条基本控制线”。
落实耕地保有量目标不低于3742.17公顷（56133亩），将可长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护。
落实永久基本农田2993.64公顷（44905亩）。
落实生态保护红线1620.77公顷。
落实城镇开发边界面积94.77平方千米。
落实上位规划对于乡村空间发展要求，充分保障乡村地区农民建房、公共服务设施、一二三产融合产业等建设发展诉求，避让优质耕地、地质灾害高易发区等不宜建设的区域，边界外以2020年度国土变更调查村庄用地规模为基础，划定村庄建设边界。
5.国土空间总体格局
构建“两山一园、一轴双片、两心多板块”的国土空间总体格局。
两山一园。指南北山与中部的万亩中央田园，是本区域重要的生态休闲空间。
一轴双片。依托金义发展主轴，引领金华主城（金东）和金义新城聚合发展。金华主城（金东）重点承担行政、经济、文化、公共服务等职能，金义新城建设高能级科技创新和新型贸易中心，先进制造业基地、宜居宜业新城区。
两心。为金华主城三江六岸中心、金满湖新城核心。金华主城三江六岸中心以商务金融、文化、公共服务功能为主，进一步强化三江六岸的空间魅力，引导存量楼宇更新，完善多湖商务区配套服务功能，完善市区级公共服务功能。金满湖新城核心以科技创新、新型贸易、公共服务功能为主，补强区域、市级公共服务功能，建设国际会展、文化体育中心，谋划专类区域医疗机构、专职培训学校；围绕科创、商贸建设商务办公区，发展高品质生态居住功能，塑造新区城市客厅形象。
多板块。为多个特色功能（板块），包括东孝贸创板块、金东新城综合板块、华东国际联运新城板块、东湄板块、科创智造板块、临空经济板块、鞋塘-傅村转型提升板块、孝顺转型提升板块等。
6.镇村体系规划
规划范围内形成“城（镇）区-中心村-一般村”的镇村体系格局，城区包括金华主城（金东）、金义新城，空间范围上已涵盖了孝顺镇区、傅村镇区、赤松镇区、塘雅镇区。
落实上位规划确定的行政村村庄分级体系。规划范围内规划中心村8个、一般村153个。中心村包括车客村、溪边金村、新雅璜村、大堰河村、桥里方村、畈田蒋村、含香村、清江村。
中心村是人口相对密集、服务设施相对集中、产业发展具有特色的村庄，在服务、发展方面能辐射带动周边村庄。引导乡村人口及设施配套向中心村集聚，强化主导产业和特色产业支撑，大力发展美丽乡村经济，促进乡村地区资源集中高效配置和品质提升。
一般村重点完善基本生活和生产配套，有序引导村庄实施环境整治或旧村改造，改善居住环境。
7.用途分区规划
深化落实生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类一级用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区共八类二级用途分区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、农田整备区共四类二级用途分区；其他保护利用区细分为区域基础设施集中区、特殊用地集中区共二类二级用途分区。
三、用地布局规划
1.农业空间布局
强化重要农产品生产保障能力，优化农业生产空间布局，形成以茶花和佛手为代表的特色农业产业区，以粮食种植和农业景观为代表的中央万亩田园示范区，以精品瓜果和蔬菜为代表的城郊果蔬保障区。以土地综合整治为重要抓手，打造11片永久基本农田连片整治示范工程，优化耕地空间布局。以塘雅-孝顺片区、鞋塘-傅村片区为重点，以提升粮食产能为首要目标，推动高标准农田建设，全面推进规划范围内耕地提质。稳定现有优质种植空间，发挥茶园、果园种植优势，打造一批以佛手、蜜梨等为代表的名、特、优、新农产品基地。
2.生态空间布局
加强生态湿地保护，划定南山、北山山前陂塘集中保护区，保护特色陂塘体系；保护两江多溪的自然河湖水系格局，划定水域控制线，东阳江、武义江按照III类水质目标管理；保护山林生态空间，衔接造林绿化空间划定成果，重点在北山、南山区域新增造林地块。
3.建设空间布局
匹配人口规模，合理规划城镇居住用地与农村宅基地，建立更加完善的住房保障体系；完善公共基础设施、公共空间用地配置，提升社区生活圈，引导公共设施与公共交通的耦合布局。保障工业仓储与科研用地需求，引导产业用地向重要平台集中，支撑“港”“廊”“链”主战场、主平台功能发展，预留未来产业、创新产业发展空间；衔接重大交通枢纽项目，增加区域基础设施建设用地，发挥基础设施的支撑作用。统筹优化村庄布局，引导新增农村宅基地向镇区、中心村、重点村集中集约布局；优先利用农村空闲地、腾退的低效地发展农村一二三产融合产业。
四、支撑体系与安全保障
1.综合交通规划
构建快速便捷、客货分离、城乡一体的对外交通体系，规划布局“金义国际机场”，形成“九线四站”铁路网络布局与“四条高速、两条国道、一条省道”公路网络布局。构建衔接高效、功能匹配、组织合理的城镇村道路网络体系，城（镇）区道路网密度达到8千米/平方千米，金华主城（金东）规划形成“两环三连一射”快速路网络和“三横两纵”框架性主干路网络，金义新城规划形成“两纵三连三射”快速路网络和“三横一纵”框架性主干路网络；乡村道路规划形成以县道为骨干，乡道为基础，村道为末梢的网络体系格局。
构建以轨道交通和中运量体系为骨干，常规公交和特色公交为主体、公共自行车和共享电单车等为补充的“三网融合”的公共交通体系，规划“金义-横店线、金华-龙游线”市域轨道交通。规划构建旅游公路环线，包括二环东路-金义东大道-东华街-源鞋线-孝溪线-塘源线-潘龙线-S103等道路，串联南、北山特色景观与文化旅游资源。
2.公共服务设施体系
规划范围内形成“市区级一镇（街道）级一社区（村）级”3级公共服务设施体系，提供覆盖城乡、公平均等的多层次公共服务。提升金华主城（金东）、金义新城片区高等级公共服务设施能级，提升区域服务、辐射能力。提升镇（街道）级文化、体育、医疗卫生等公共服务设施，加强镇（街道）服务带动作用；完善社区（村）级公共服务设施配套建设，构建具有活力的社区中心，营造便捷的社区生活环境。
3.市政设施规划
衔接上位规划和相关专项规划成果，细化落实给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、水利等市政基础设施的空间布局、用地规模和廊道控制要求。
4.国土空间安全与防灾减灾
衔接上位规划和相关专项规划成果，加强综合防灾规划体系建设，明确消防、防洪排涝、抗震、地质灾害防治、人防、防疫、危险源控制等防灾设施标准与措施。
五、历史文化保护与景观风貌塑造
落实上位规划历史文化保护线，保护规划期限内逐批公布的文保单位、文物保护点等，建立全要素的城乡遗产保护体系，全面保护物质与非物质文化遗产。
落实上位规划城乡风貌控制线，重点管控金漪湖科创板块、金满湖核心板块、三江六岸核心板块城市风貌。根据城市总体结构以及风貌定位，依托功能景观、历史文化、自然要素等，落实六大风貌分区。
以“山江溪”为脉络，构建全域旅游发展格局。融入大金华山文旅发展，打造北山共富带。充分发掘儒释道文化、红色文化等内涵，打响“黄大仙”文化品牌，活化利用特色村落发展乡村旅游，实现乡村振兴共富发展。建设东阳江、武义江滨水文化带，加强滨江生态保护，凸显滨水风光魅力。
六、规划传导与实施保障
1.详细规划传导
强化总体规划对详细规划传导管理。综合考虑行政管理范围、地理空间要素、特定管控区域（双龙国家级风景名胜区等）、用地权属边界和现有详细规划编制基础等因素，规划范围内共划分139个详细规划编制单元，其中32个城镇单元、107个乡村单元。落实上位总规要求，明确详细规划编制单元的约束性指标、空间控制线、公共服务设施和市政设施等内容。
详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中，详细规划批复后应定期更新国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为核发建设项目规划许可、进行各项建设等活动的依据。
2.规划实施保障
依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
明确通则式村庄规划管理规定。在城镇开发边界外、未编制村庄规划的村庄范围内开展乡村公共设施、公益事业建设或者农村村民住宅建设的，可制定“通则式”村庄规划管理规定，作为规划许可依据。“通则式”村庄规划管理规定应在乡镇级国土空间总体规划成果的基础上进行编制，应进一步细化落实控制线传导、约束指标、分区准入规划、用地布局引导、规划建设要求等方面内容。
完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。
